Выберите пользователей, установкой галочки в строке пользователя.
Нажмите в меню Действия над списком пользователей кнопку Назначить в группы.
Категории разворачиваемые. Пока не выбран регион, нет возможности добавить город.
Выберите группы в нужных категориях.
Нажмите Назначить и в окне подтверждения выберите Готово.
Пользователи будут собраны в выбранные группы.